本文转自：人民日报客户端
谢卫群
上海浦东新区启动“文体旅一证通”试点，经营范围不设限、准入门槛不受限，一次申请，文体旅所有项目可以同时获得许可，做到“一证皆通”。11月11日，首批3家企业正式获颁“文体旅一证通”许可证，将开展期待已久的融合经营。
为激发市场活力、提振市场信心，浦东新区已为文体旅行业多家企业发放近0万元纾困资金。但浦东新区在调研中发现，市场主体更需要以改革激发活力，特别是推进制度性开放，进一步提升市场侧要素资源配置效率。
浦东新区在文体旅行业全领域开展更深层次的改革试点和开放探索由此提上日程。第一批“文体旅一证通”试点，将民宿、游泳、书店、攀岩、画廊等31个文化、体育和旅游审批事项融合为一。浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮介绍，文旅体行业有了新业态新玩法，既顺应市场需求，又确保监管得跟上。一次申请，经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。按照便利化原则，信用良好的市场主体法定代表人知晓浦东新区文体旅一证通告知书（1.0版）内容并作出承诺后，即可获得准入资格，一证通行。
文体旅行业有娱乐、互联网上网场所、实体书店、演出、艺术品、民宿、攀岩、游泳等31个审批事项，都属于特许经营行业。以前，如果民宿要开设攀岩、游泳等项目，需要一个个审批，审批单个事项平均需要7个工作日。假设一家企业要开设游泳、娱乐场所、书店3个业态，整个流程走下来起码需要21个工作日。实行“一证通”许可后，可以告知即颁，当场出证。从审批材料上说，原先一个事项就需要十几份材料，如开设多个事项还要重复提交，现在31个事项合一，企业只需要提供一张承诺书和营业执照等基本信息即可。
黄玮表示，浦东推出“文体旅一证通”，是一次激发市场活力的大胆尝试，是激活市场主体想象力空间的契机，也是打造多元文化业态融合的创新探索。
从颁证人手里接过“一证通”，上海大都会游艇有限公司代表表示：“没想到跨界经营真的来了，解除了我们多年来的经营难题。”大都会主要在黄浦江经营游艇观光行业，有特定的经营环境和区位限制，企业在经营上更多需要向服务业方向发展，“有了文体旅一证通，我们就能够将文化演艺、旅游观光、航海体验、水上娱乐结合在一起，为游客提供商旅文体全方位的服务。”
浦东新区文体旅游局表示，为提升融合经营的监管能力，与“文体旅一证通”相配套的“五位一体”监管格局正在加快构建。在要素监管方面，通过不断升级全领域风险提示清单，逐步实现风险销项；在日常监管方面，实现部门监督同频共振、同向发力、齐抓共管；在服务监管方面，主动跨前服务指导，实现需求精准对接，将优化营商环境服务落到实处；在执法监管方面，加大监管力度，坚持严格执法，敢于动真碰硬；在熔断监管方面，积极探索试行熔断机制，对安全管理、应急处置、疫情防控等方面开展可行性和完备性检查，提升风险防范化解体系和化解能力，实现全领域闭环管理。
转载请注明：http://www.0431gb208.com/sjsbszl/3407.html
