《实施方案》提出，围绕上海国际消费中心城市建设总体目标，以市场驱动、标准对接、制度创新为引领，推动上海成为服务消费的品牌资源汇聚地、模式创新策源地和消费潮流风向标，将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。
12个方面37项举措，促进本市服务消费提质扩容至年，在服务消费各领域形成一批新增长点，全面提升上海服务消费的国际知名度、品牌集聚度、消费便利度和政策引领度，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%；至年，形成集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。
《实施方案》还提出了涵盖文旅、体育、健康、养老、信息、金融、教育、餐饮、家政、居住和交通等11个服务消费领域到年的具体目标。结合总体目标和具体目标，《实施方案》提出了针对性、创新性和引领性较强的12个方面37项举措。
提升文旅消费体验、打造新场景在文旅服务消费领域，重点是提升文化服务消费体验、打造品质文旅体验新场景、提升文旅服务节庆活动能级等3项举措。据介绍，今年大型演出将创新高，目前梅奔、东体等场馆预定场次已经达到了场，预估今年无论从总场次，还是从票房都有望超过年。剧场演出今年也精品荟萃。今年柏林爱乐乐团、中文版话剧《悲惨世界》、音乐剧《剧院魅影》等世界名团名剧将陆续登陆上海。大博物馆计划和大美术馆继续深化，时下热门的星耀中国三星堆大展之后，上海博物馆东馆将于今年7月推出为期一年多的金字塔之巅古埃及文明大展，提升现象级的大展的流量和消费能级。
集聚餐饮大牌、打造美食地标在餐饮服务消费领域，重点推出集聚餐饮品牌资源、打造美食地标、优化餐饮服务发展生态等3项举措。提供平台资源，引进国际米其林餐厅、国际知名品牌餐饮企业及国内地方特色餐饮品牌来上海发展，打造地标餐厅，支持国内外知名餐饮企业在沪建立总部、研发中心、配送中心、中央厨房等。打造美食地标和特色美食街区，促进夜间餐饮消费，打造具备国际影响力、知名度和美誉度的美食地标，因地制宜推出一批特色鲜明的美食街区。美食文化交流继续开展，合作打响做强美食节品牌。继续通过环球美食节吸引更多国际知名餐饮品牌参与环球美食节的活动，做强上海小吃街，吸引全国特色小吃品牌汇聚上海，提升城市的烟火气。
文旅+健康、会展+文旅...鼓励跨界尝试未来，上海将着力打造一批服务消费创新引领区、特色集聚区和融合创新案例。包括服务消费创新引领区、服务消费特色集聚和服务消费融合创新案例。结合“五五购物节”和暑期热点，举办“上海城市体验‘+’年华”活动，围绕“文旅+健康”“信息+体育”“金融+养老”“交通+餐饮”“会展+文旅”等不同领域服务消费融合场景，打造别具一格的标志性、综合性促进服务消费品牌活动。市商务委将对各类主题活动在跨界融合对接交流等方面给予大力支持，在活动期间对服务消费创新引领区、服务消费特色集聚区、服务消费融合创新案例进行不同形式的加强推广。
积极发展国际教育服务在教育服务消费领域，重点是积极发展国际教育服务、大力发展终身教育服务、推进发展专业培训服务等3项举措。发挥上海教育资源集聚和国际留学生来源多样化等条件，加快发展国际教育、职业培训，提出了支持上海高校和职业学校举办“上海暑期学校”“一带一路”高级研修班等品牌项目，支持高校和科研机构开展国际教育交流项目等措施。同时，面对快速增长的终身教育新需求，提出完善上海市高校非学历继续教育管理与服务平台，提供继续教育资源一体化管理和服务等措施。
大力发展邮轮服务消费、构建海派中医药服务体系...此外，居住服务消费领域，重点是支持住房租赁企业发展、优化物业服务供给、规范发展房地产中介服务等3项举措；交通服务消费领域，重点是大力发展邮轮服务消费、提升铁路和航空服务消费能级、创新交通复合式消费场景、优化快递服务消费体系等4项举措；在健康服务消费领域，重点是丰富康复服务消费供给、构建海派中医药服务体系、打造高品质医疗服务消费品牌等3项目举措；在家政服务消费领域，重点是扩大家政服务供给、提升家政服务品质水平、创新家政服务消费场景等3项举措；在养老服务消费领域，重点是发展社区和居家养老服务、培育个性化多元化养老服务模式等2项举措；在金融服务消费领域，重点是丰富消费型保险产品供给、优化商业健康保险发展环境、支持金融机构创新服务产品等3项举措。
据悉，年上海服务消费对社会零售总额的贡献率接近60%，比商品零售额贡献率高出10多个百分点。从发达国家发展经验看，当人均GDP超过1.5万美元时，服务消费将在居民消费支出中占主导地位。当前上海人均GDP已达2.7万美元，居民消费观念不断升级，消费方式不断拓展。同时，随着上海城市数字化、智能化、绿色化转型的深化推进，服务消费的产品、场景、载体日益丰富，相应的消费基础设施也更加成熟完备，服务消费已经进入快速增长轨道，需要通过有更针对性的政策引导和环境打造，进一步提升服务消费的品质内涵、鼓励产品创新、畅通供给渠道、完善制度保障。
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