中国日报网1月11日电（刁云娇）为加快推进文化市场领域信用体系建设，建立健全文化市场领域失信联合惩戒机制，近日，国家发展改革委等17部门联合签署了《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。《备忘录》对联合惩戒对象、措施等均作出了明确规定。
《备忘录》称，联合惩戒对象为因严重违法失信被列入全国文化市场黑名单的市场主体及其法定代表人或者主要负责人。本备忘录所称文化市场主体包括从事营业性演出、娱乐场所、艺术品、互联网上网服务、网络文化等经营活动的企业和个体工商户。
《备忘录》规定，文化市场主体因违反相关法律法规受到行政处罚或者未经许可从事文化市场经营活动，有下列情形之一的，将被列入全国文化市场黑名单管理：一是擅自从事文化市场经营活动，造成重大事故或恶劣社会影响的；二是受到文化和旅游行政部门或者文化市场综合执法机构吊销许可证行政处罚的；三是因欺骗、故意隐匿、伪造变造材料等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化和旅游行政部门撤销的，或者伪造、变造许可证、批准文件证据确凿的；四是法律法规规章规定的其他应当列入全国文化市场黑名单的情形。
《备忘录》还明确了联合惩戒措施，对联合惩戒对象采取一种或多种惩戒措施。
文化和旅游部采取的惩戒措施包括：一是在申请行政审批项目方面从严审核。二是依法依规在市场准入等方面实施限制或者禁止措施。三是纳入重点监管对象，增加检查频次，加大监管力度。四是依法依规对再次违法违规行为给予从重处罚。五是禁止参与中国文化艺术政府奖文华奖、群星奖、动漫奖以及其他奖项的评选。六是限制参与或者享受文化和旅游部支持的政策试点、示范项目以及资金扶持等优惠措施。
跨部门联合惩戒措施包括23项：禁止参与“五个一工程”、道德模范、全国五一劳动奖、全国工人先锋号等荣誉称号或者奖项的评选。限制担任娱乐场所、互联网上网服务营业场所、经营性互联网文化单位、文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。将失信信息作为投资入股商业银行以及银行授信决策和信贷管理的重要参考。将失信信息作为在股票、可转换债券发行审核及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让审核的参考。依法对申请发行企业债券不予受理；依法将失信信息作为注册发行非金融企业债务融资工具的参考；依法将失信责任主体的违法失信记录作为公司债券核准或备案的参考。在上市公司或者非上市公众公司收购事中事后监管中，对失信责任主体予以重点
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